北交所發(fā)文完善債券市場制度體系。
12月6日,北交所發(fā)布《北京證券交易所公司債券發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)指南第4號——融資業(yè)務(wù)咨詢》(下稱《融資業(yè)務(wù)咨詢指南》)、《北京證券交易所公司債券發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)指南第5號——簡明信息披露》(下稱《簡明信息披露指南》)、《北京證券交易所公司債券存續(xù)期業(yè)務(wù)指南第3號——募集資金管理重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)(試行)》(下稱《募集資金管理指南》),相關(guān)規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
暢通債券融資咨詢渠道
《融資業(yè)務(wù)咨詢指南》主要遵循“開門服務(wù)、直達(dá)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)”理念,明確了債券項(xiàng)目申報(bào)、審核和發(fā)行階段的業(yè)務(wù)咨詢辦理安排,進(jìn)一步暢通債券融資咨詢渠道,提升債券發(fā)行審核工作的透明度。發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)可以通過電話、書面、現(xiàn)場咨詢等方式,就規(guī)則適用、審核問詢等事項(xiàng)提出咨詢,債券業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。
根據(jù)《融資業(yè)務(wù)咨詢指南》,北交所債券業(yè)務(wù)部門對市場機(jī)構(gòu)提出的咨詢溝通問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析研究并提出明確意見和建議。依法依規(guī)可以直接回復(fù)的,應(yīng)當(dāng)直接回復(fù);咨詢事項(xiàng)復(fù)雜的,原則上應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。
市場機(jī)構(gòu)對于復(fù)雜咨詢事項(xiàng)或希望現(xiàn)場溝通的,可以通過本所咨詢電話預(yù)約現(xiàn)場咨詢。北交所債券業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與市場機(jī)構(gòu)商定現(xiàn)場溝通時(shí)間和具體安排。
提升信息披露針對性、有效性
《簡明信息披露指南》主要體現(xiàn)分類監(jiān)管理念,對適用優(yōu)化審核安排的發(fā)行人、符合條件的科創(chuàng)和綠色債券發(fā)行人以及最近兩年信息披露工作評價(jià)結(jié)果較好的上市公司等優(yōu)質(zhì)主體的信息披露要求予以適當(dāng)簡化。
前述主體的申報(bào)發(fā)行材料、募集說明書、定期報(bào)告等,可分情形適用合并編制、簡化披露、索引式披露等簡明信息披露安排,進(jìn)一步提升信息披露針對性及有效性,合理降低信息披露成本。
《簡明信息披露指南》明確,北交所按照分類監(jiān)管理念,對符合條件的公司債券(含企業(yè)債券)優(yōu)質(zhì)發(fā)行人(下稱“優(yōu)質(zhì)發(fā)行人”)簡化申報(bào)發(fā)行及存續(xù)期的材料編制和信息披 露安排,提高服務(wù)效率。
同時(shí),知名成熟發(fā)行人申請發(fā)行公司債券的,可以按照簡化格式編制《申請文件及編制指引》規(guī)定的《發(fā)行人關(guān)于本次公司債券發(fā)行并上市的申請》。
根據(jù)《簡明信息披露指南》,優(yōu)質(zhì)發(fā)行人或者符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的專項(xiàng)品種公司債券發(fā)行人的申報(bào)文件因特殊原因存在缺少部分簽章等情形的,經(jīng)發(fā)行人書面說明具體情況,北交所可以視情況優(yōu)化受理,提升融資效率。但是,對本次債券的發(fā)行上市條件、本次債券發(fā)行的合規(guī)性具有實(shí)質(zhì)性影響的文件除外。
引導(dǎo)發(fā)行人規(guī)范使用募集資金
《募集資金管理指南》主要是進(jìn)一步細(xì)化了債券募集資金管理要求,明確閑置募集資金補(bǔ)充流動(dòng)資金、募集資金用途變更調(diào)整等事項(xiàng)的限制情形、必要程序和信息披露要求,進(jìn)一步引導(dǎo)發(fā)行人規(guī)范使用募集資金,壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)核查責(zé)任,更好防范募集資金相關(guān)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
《募集資金管理指南》指出,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求,合理、審慎確定募集資金規(guī)模和用途,并在募集說明書中明確募集資金具體用于償還債務(wù)、補(bǔ)充流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、股權(quán)投資或者資產(chǎn)收購等一類或者多類用途以及對應(yīng)規(guī)模。
發(fā)行人同時(shí)符合發(fā)行人屬于知名成熟發(fā)行人或者不存在限定募集資金用途的情形和報(bào)告期內(nèi)及期后不存在違規(guī)使用募集資金的情形的,無需按照前款規(guī)定在募集說明書中約定募集資金的具體用途類別規(guī)模,但法律法規(guī)或者北交所業(yè)務(wù)規(guī)則另有規(guī)定的除外。
根據(jù)《募集資金管理指南》,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)建立健全有效的內(nèi)部控制制度,明確募集資金存儲(chǔ)、使用、變更調(diào)整等事項(xiàng)的審批權(quán)限、決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及信息披露要求,防止募集資金被約定使用主體以外的其他主體違規(guī)占用或挪用,確保募集資金使用合規(guī)、安全。
在募集資金使用核查方面,《募集資金管理指南》明確,核查發(fā)現(xiàn)存在明顯不符或者重大異常情形的,受托管理人應(yīng)當(dāng)督促發(fā)行人披露公告,說明項(xiàng)目進(jìn)展情況、募集資金未按預(yù)期進(jìn)度投入的原因、發(fā)行人已采取或者擬采取的投資者權(quán)益保護(hù)措施。
校對:蘇煥文