證券時報
吳家明
2024-12-23 16:07
12月20日，金融監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為促進(jìn)保險公司穩(wěn)健經(jīng)營，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于延長保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）實施過渡期有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），將原定2024年底結(jié)束的保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）過渡期延長至2025年底。
金融監(jiān)管總局表示，下一步將指導(dǎo)保險公司做好《通知》的貫徹落實，推動保險公司加強(qiáng)償付能力管理，提升資本補(bǔ)充能力，不斷夯實穩(wěn)健經(jīng)營基礎(chǔ)。
為何延長？
2021年12月，原銀保監(jiān)會印發(fā)《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》（以下簡稱規(guī)則Ⅱ）和《中國銀保監(jiān)會關(guān)于實施保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）有關(guān)事項的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕52號），對因新舊規(guī)則切換導(dǎo)致綜合償付能力充足率下降的保險公司，按照“一司一策”確定過渡期政策，從2025年起開始全面執(zhí)行規(guī)則Ⅱ。過渡期政策對保險公司逐步適應(yīng)新規(guī)則，推動規(guī)則Ⅱ的平穩(wěn)切換發(fā)揮了積極作用。
“考慮到保險業(yè)償付能力監(jiān)管規(guī)則切換至規(guī)則Ⅱ的影響尚未完全消化，為維護(hù)保險業(yè)穩(wěn)健運行，經(jīng)審慎研究決定，延長規(guī)則Ⅱ?qū)嵤┻^渡期至2025年底?！苯鹑诒O(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《通知》顯示，原定2024年底結(jié)束的保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）過渡期延長至2025年底。對于因新舊規(guī)則切換對償付能力充足率影響較大的保險公司，明年2月底前可與金融監(jiān)管總局及派出機(jī)構(gòu)溝通過渡期政策，金融監(jiān)管總局將一司一策確定過渡期政策。原已享受過渡期政策的單家保險公司，2025年過渡期政策原則上不得優(yōu)于保險公司原過渡期最后一年享受的政策。
此外，金融監(jiān)管總局直接監(jiān)管的保險公司，應(yīng)與金融監(jiān)管總局機(jī)構(gòu)監(jiān)管司溝通，由金融監(jiān)管總局確定過渡期政策；各金融監(jiān)管局監(jiān)管的保險公司，應(yīng)與屬地金融監(jiān)管局溝通，由屬地金融監(jiān)管局提出初步方案，報金融監(jiān)管總局機(jī)構(gòu)監(jiān)管司審查同意后，確定過渡期政策。
有何影響？
據(jù)悉，“償二代”二期工程建設(shè)工作于2017年９月啟動，結(jié)合金融工作新要求和保險監(jiān)管新形勢，原銀保監(jiān)會對現(xiàn)行“償二代”監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行了全面修訂升級，以提升償付能力監(jiān)管制度的科學(xué)性、有效性和全面性。
保險業(yè)自編報2022年第一季度償付能力季度報告起全面實施規(guī)則Ⅱ。對于受規(guī)則Ⅱ影響較大的保險公司，原銀保監(jiān)會表示將根據(jù)實際情況確定過渡期政策，允許在部分監(jiān)管規(guī)則上分步到位，最晚于2025年起全面執(zhí)行到位。
但是，從實際執(zhí)行的情況來看，規(guī)則Ⅱ給保險機(jī)構(gòu)償付能力帶來的壓力還是不小，保險機(jī)構(gòu)紛紛通過增資、發(fā)債、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、保費結(jié)構(gòu)等方式來滿足償付能力監(jiān)管要求。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計，今年以來，包括中國人壽、人保財險、太保壽險、新華保險等在內(nèi)的十多家保險公司累計發(fā)債規(guī)模已經(jīng)超過了1000億元，保險發(fā)債規(guī)模連續(xù)兩年超過千億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2021年和2022年每年百億級的發(fā)債規(guī)模。
彼時，國泰君安非銀分析師劉欣琦分析稱，隨著過渡期政策結(jié)束，預(yù)計大量保險公司會選擇通過發(fā)債融資的方式緩解資本壓力。預(yù)計保險債權(quán)融資需求迅速擴(kuò)張，保險公司在資本監(jiān)管趨嚴(yán)以及行業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重壓力下短期面臨資本壓力，但大部分公司仍然具有極強(qiáng)的流動性和償債能力。
如今，規(guī)則Ⅱ過渡期延長至2025年底，顯然是讓大多數(shù)保險機(jī)構(gòu)喘了一口氣?！把娱L一年，能讓機(jī)構(gòu)多一年的運作時間。”某保險機(jī)構(gòu)內(nèi)部人士在跟記者交流時表示，延長過渡期能緩解一下中小險企的壓力，也能更好銜接“償二代”三期。
