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接近下午2點(diǎn)，云南省曲靖市沾益區(qū)某酒店大堂，辦公接待區(qū)坐著的4個(gè)人在小聲討論。他們是來到沾益區(qū)的督查組，由云南省委督查室、省政府督查室和省發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處的干部組成。此次聯(lián)合督查整合了數(shù)項(xiàng)工作：整治形式主義為基層減負(fù)、“廳局長(zhǎng)坐診接訴”、“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)……

沾益區(qū)工信局副局長(zhǎng)羅益林和幾名同事已在等候。

“你們帶資料了嗎？”羅益林問?！皼]來得及準(zhǔn)備，只把一直在做的項(xiàng)目臺(tái)賬梳理了一下?！闭匆鎱^(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)陳靜秋說。

改  變

“不需要主要領(lǐng)導(dǎo)參加，不需要準(zhǔn)備書面材料和繁瑣的數(shù)據(jù)表格”

跟陳靜秋一樣，羅益林也沒拿什么材料，上午11點(diǎn)多，他才接到區(qū)委督查室主任趙明波的電話：“省里來了聯(lián)合督查組，要做一個(gè)訪談，了解營(yíng)商環(huán)境、助企紓困等工作，下午2點(diǎn)開始?！?/p>

“做訪談？”羅益林感到有點(diǎn)詫異。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)里，他工作5年多，接受省級(jí)聯(lián)合督查組的訪談還是第一次。等待時(shí)，羅益林對(duì)本次督查方式感到新鮮：“不需要主要領(lǐng)導(dǎo)參加，不需要準(zhǔn)備書面材料和繁瑣的數(shù)據(jù)表格，只要在約定時(shí)間過來就行了?！?/p>

“請(qǐng)你先介紹一下工信局‘穩(wěn)增長(zhǎng)解難題優(yōu)環(huán)境’工作的開展情況?！甭牭絾栴}集中在自己負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域，羅益林借著沾益區(qū)新型煤化工產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，把組建專班、溝通上下游企業(yè)、聚焦企業(yè)急難愁盼改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境等一條條舉措和成效講出來。大約一個(gè)小時(shí)，訪談就結(jié)束了。

相比過去，督查對(duì)本職工作的影響是否減少？參與訪談的時(shí)任沾益區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)的楊虹舉了個(gè)例子：“以前督查提前幾天通知，我們要梳理材料和臺(tái)賬，形成書面報(bào)告和發(fā)言稿，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再修改，這個(gè)過程要花兩三天時(shí)間，另外督查中還要陪同?！?/p>

楊虹記得某年僅第一季度，自己迎接的項(xiàng)目開工督查就有3次，幾十個(gè)項(xiàng)目每次都要全部跑一遍，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。“現(xiàn)在接受‘督檢考’的次數(shù)少了，需要的材料和表格大大減少?！睏詈缯f。

訪談中，聊到區(qū)里一家企業(yè)面臨停產(chǎn)時(shí)，羅益林也沒有回避。“區(qū)委、區(qū)政府主動(dòng)提供服務(wù)，對(duì)接上下游企業(yè)，盡力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，但有些問題的解決還需要上級(jí)部門幫助?！绷_益林說，相比于準(zhǔn)備匯報(bào)材料，這樣講清工作實(shí)際和需要，既讓督查組了解了真實(shí)情況，也讓督查成為向上溝通和解決問題的有效渠道。

聯(lián)  合

“經(jīng)過統(tǒng)籌，既保障督查質(zhì)量，又減輕了基層的負(fù)擔(dān)”

“為了更好解決面向基層‘督檢考’數(shù)量多、頻次高、扎堆重復(fù)的問題，我們通過‘督檢考’備案管理平臺(tái)線上報(bào)備審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)各類‘督檢考’統(tǒng)籌規(guī)范?！贝蜷_平臺(tái)，省委辦公廳督查四處處長(zhǎng)張星向記者演示了一次“督檢考”的報(bào)備流程：填寫名稱、組數(shù)、總?cè)藬?shù)、主題等內(nèi)容，選擇開展“督檢考”的時(shí)間、地點(diǎn)，上傳開展方案和依據(jù)等文件。

調(diào)研前一周，省委辦公廳督查四處一級(jí)主任科員徐成杭接到通知，要去會(huì)議室開會(huì)，同去的還有另外兩名省級(jí)部門的同志。

“省級(jí)部門開展‘督檢考’要提前備案，報(bào)備過程大約3分鐘，審核最快10分鐘出結(jié)果。有問題可以快速溝通，減少了文件往來的時(shí)間?！睆埿钦f，報(bào)備的好處還體現(xiàn)在從事后管理變?yōu)槭虑敖y(tǒng)籌，這次成立的聯(lián)合督查組便是如此。

在對(duì)比報(bào)備信息時(shí)，審核人員發(fā)現(xiàn)，3部門都準(zhǔn)備針對(duì)“廳局長(zhǎng)坐診接訴”、“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等相近主題開展督查。“之前省級(jí)部門到縣（市、區(qū)）開展督查，一個(gè)督查組一般有2至4人，3個(gè)部門各自督查，基層就要接待3次?！毙斐珊冀榻B，這次聯(lián)合督查精簡(jiǎn)人員和被督查地點(diǎn)，預(yù)備以隨訪、直插現(xiàn)場(chǎng)等方式開展工作，非必要不見基層單位“一把手”，不召開成規(guī)模的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)。

通過溝通和研判，3部門決定共同派出人員成立聯(lián)合督查組，共同赴2市4縣區(qū)開展督查?！拔覀兝闷脚_(tái)的報(bào)備、信息對(duì)比和篩選功能，實(shí)現(xiàn)‘督檢考’統(tǒng)籌安排和實(shí)時(shí)預(yù)警，確保總量科學(xué)合理，最大限度減少對(duì)基層正常工作的打擾?！睆埿钦f。

到曲靖市的第一天晚上，督查組開了一次碰頭會(huì)?！拔覀兿冉涣飨略L談結(jié)果，看看大家都了解到什么問題?！弊鳛槁?lián)合督查組組長(zhǎng)的省委辦公廳督查專員朱洪問?！拔覀冎饕獑柫税l(fā)展改革局的項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)是項(xiàng)目開工情況，還問了投資促進(jìn)局關(guān)于簽約落地率的情況?！毙斐珊颊f?！霸蹅?cè)賮砜聪旅魈鞙?zhǔn)備去哪些企業(yè)，訪談中提到的幾家企業(yè)是否在名單里……”朱洪說。

夜晚，燈盞亮起，鍵盤的敲擊聲仍未停止?！敖?jīng)過統(tǒng)籌，既保障督查質(zhì)量，又減輕了基層的負(fù)擔(dān)，我們覺得很有意義?！毙斐珊颊f。

破  題

“督查中沒有把發(fā)現(xiàn)的問題推給我們，而是幫著基層一起解決”

第二天一大早，督查組分兩路，走訪8家企業(yè)。徐成杭所在小組來到沾益區(qū)白水鎮(zhèn)綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)園，見到云南愛家鋁業(yè)有限公司辦公室主任胡小宇。

在了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、鋁材行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等信息后，督查組的話題轉(zhuǎn)向企業(yè)亟待解決的問題?！斑^了年，我們想向銀行貸款融資，需要不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，但證一直沒辦下來?！焙∮钫f。

聽到“辦證難”，督查組立刻詢問：“是什么時(shí)間去辦的證？具體在哪個(gè)環(huán)節(jié)遇到了問題？”經(jīng)過深入了解，督查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)辦證問題主要集中在資料缺失以及消防設(shè)施驗(yàn)收方面。督查組一一記錄后，馬上趕到下一家企業(yè)。另一個(gè)小組來到沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)的云南珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)。頭一天羅益林在舉例時(shí)提到過這家企業(yè)，第二天督查組便來走訪。云南珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理胡建方道出困惑：“之前企業(yè)購(gòu)買的66噸焦化產(chǎn)能一直沒落地，想請(qǐng)政府幫忙想想辦法?！币?yàn)樯婕安煌瑢蛹?jí)和多個(gè)部門，督查組把企業(yè)問題和訴求記錄下來。

中午12點(diǎn)，兩個(gè)小組碰頭后，匯總了走訪結(jié)果。飯后，一張針對(duì)沾益區(qū)的紙質(zhì)督辦通知單交到趙明波手中。

“需要督促基層解決的問題，我們不拖延，直接現(xiàn)場(chǎng)交辦?！敝旌檎f，現(xiàn)場(chǎng)交辦一方面快速高效，避免工作多、流程繁瑣導(dǎo)致問題被耽擱。另一方面，針對(duì)走訪中了解到的需要省級(jí)部門統(tǒng)籌的事項(xiàng)，以及實(shí)際工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，督查組也以報(bào)告、督辦通知單等形式加以提煉，并幫助基層解決問題。

跟著督查組兩個(gè)“半天”后，羅益林感受到督查之變帶來的減負(fù)成效，“督查中沒有把發(fā)現(xiàn)的問題推給我們，而是幫著基層一起解決，確有實(shí)效?！?/p>