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新年首場國常會。

1月3日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究推進城市更新工作，聽取保障農民工工資支付工作情況匯報，審議通過《古樹名木保護條例（草案）》。

2025年的第一場國常會指出，城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手。要加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造。要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地。完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。

會議還指出，保障農民工工資支付，是事關民生的大事。要指導各級政府和央企國企優(yōu)先保障農民工工資支付、帶頭清理欠薪依法督促民營企業(yè)及時償還欠薪。

加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造

會議研究推進城市更新工作。會議指出，要堅持問題導向和目標導向相結合，統(tǒng)籌推動城市結構優(yōu)化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。要加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，完善城市功能，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護和傳承城市歷史文化。

會議指出，要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統(tǒng)籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。要支持各地因地制宜進行創(chuàng)新探索，建立健全可持續(xù)的城市更新機制，推動城市高質量發(fā)展。

住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹此前在國新辦發(fā)布會上強調，各地首先要把保障性住房建設成“好房子”，政府工程、民心工程一定要帶頭。同時，“我們還要下力氣，結合城市更新，想辦法把老房子也能改造成‘好房子’?！?/p>

“城市更新既利于帶動增量，也利于提質改造?！敝刑┳C券研究所政策團隊首席分析師楊暢指出，現(xiàn)階段，我國實施的城市更新，有別于傳統(tǒng)以舊改、棚改為主要內容的改拆整建工作，進一步轉向改善城市面貌和提升居住品質。

楊暢認為，“統(tǒng)籌推動城市結構優(yōu)化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市”意味著將城市更新納入城市整體建設的角度考慮問題，從粗放型外延式發(fā)展，轉向集約型內涵式發(fā)展?，F(xiàn)階段的城市更新，有望對城市空間結構的重新布局、土地資源的重新開發(fā)、經濟利益的重新分配和區(qū)域功能的重新塑造，發(fā)揮出極為關鍵和重要的作用。

指導各級政府和央企國企優(yōu)先保障農民工工資支付

會議聽取保障農民工工資支付工作情況匯報。會議指出，要進一步加大對欠薪突出問題的整治力度，暢通維權渠道，嚴懲惡意欠薪，切實維護廣大農民工合法權益。要指導各級政府和央企國企優(yōu)先保障農民工工資支付、帶頭清理欠薪依法督促民營企業(yè)及時償還欠薪。要發(fā)揮工資支付監(jiān)控預警平臺作用，加強人社、金融等部門相關數據聯(lián)通，提高欠薪治理效能。要拿出制度性、長效性的舉措，從源頭上保障農民工工資支付。

工資報酬是農民工最直接、最核心的權益。近期，國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組辦公室下發(fā)通知，于2025年春節(jié)前，在全國開展治理欠薪冬季行動。

1月3日，人力資源社會保障部等9部門發(fā)布《關于開展2025年“春暖農民工”服務行動的通知》（下稱《通知》），明確提出維護好農民工工資報酬等權益，扎實推進治理欠薪冬季行動，高效解決欠薪問題，暢通農民工維權渠道，加大違法懲戒力度。落實拖欠農民工工資爭議“快立、快調、快審、快結”長效機制。加大勞動關系領域矛盾糾紛排查化解和源頭治理，及時防范化解矛盾糾紛。

《通知》同時提出，加強困難農民工關愛幫扶，及時為符合條件的困難農民工提供社會救助，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的農民工，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地實施臨時救助。及時為符合條件的失業(yè)農民工發(fā)放失業(yè)保險待遇。

責編：萬健祎

校對：彭其華