證券時報
胡華雄
2025-01-15 08:29
1月13日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》（下稱《若干措施》），從滿足不同年齡群體消費需求等六方面提出18項具體措施，以提升產品供給能力，豐富消費業(yè)態(tài)和場景，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
分析認為，《若干措施》提出的豐富消費惠民舉措是快速釋放文旅需求的重要方式，而政策兼顧多個年齡段消費人群需求的安排等，將積極引導行業(yè)機構優(yōu)化供給，有利于釋放潛在需求。
《若干措施》還從強化財政金融支持，擴大文旅有效投資等提出了創(chuàng)新產業(yè)政策的要求。
豐富惠民舉措快速釋放文旅需求
《若干措施》的六個方面依次為：豐富消費惠民舉措、滿足不同年齡群體消費需求、擴大特色優(yōu)質產品供給、培育消費場景、創(chuàng)新產業(yè)政策和優(yōu)化消費環(huán)境。
記者注意到，《若干措施》將豐富消費惠民舉措放在首位，具體舉措包括，舉辦系列文旅促消費活動，實施消費惠民讓利行動，拓展公共機構服務供給等。
“從全國春節(jié)文化和旅游消費月，到‘四季村晚’，再到各類主題旅游季，活動舉辦是適應各地產業(yè)發(fā)展實際，快速釋放文旅需求的重要方式。”北京第二外國語學院中國文化和旅游產業(yè)研究院教授吳麗云對證券時報記者表示。
《若干措施》在實施惠民讓利行動部分提到，鼓勵有條件的地方根據當地實際推出文化和旅游消費券、消費滿減和積分獎勵兌換、抽獎等優(yōu)惠措施。
記者日前從文化和旅游部了解到，2025年全國春節(jié)文化和旅游消費月期間，各地將加大春節(jié)文旅消費惠民力度，陸續(xù)推出消費券、票價優(yōu)惠、消費滿減、折扣套餐等文旅消費惠民措施，激發(fā)假日文旅消費活力。比如，四川省開展“冬游四川”消費季，煥新升級滑雪場、特色溫泉、重點旅游度假區(qū)等7類冬季旅游產品，發(fā)放9500萬元文旅消費券。
適時再優(yōu)化入境旅游政策
優(yōu)化入境旅游政策是近一年多文旅市場的一大亮點。中國旅游研究院院長戴斌表示，隨著外交、移民、公安、口岸、金融等部門政策紅利的不斷釋放，2024年我國針對外籍人員入境出臺了一系列便利措施，實施“港車北上”“澳車北上”等基礎市場提升政策，加上文化和旅游系統在全球范圍內加大推廣“你好！中國”，全年入境游客數量實現了超預期增長，出境旅游市場也呈加速復蘇態(tài)勢。
《若干措施》提出，將有序擴大單方面免簽國家范圍，適當延長免簽時間。加強宣傳推介和服務保障，用足用好現有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，并適時進一步優(yōu)化完善。豐富入境旅游產品供給，開發(fā)與過境免簽政策相匹配的特色旅游產品線路。優(yōu)化離境退稅服務，推廣“即買即退”措施。
據不完全統計，我國已與26個國家互免簽證，對38個國家實施單方面入境免簽，對54個國家實行過境免簽。2024年12月17日起，過境免簽停留時間延長到240小時，對外開放口岸增加至60個，政策適用省份增加至24個，免簽入境游客可在允許停留活動區(qū)域內跨省域旅行。金融部門實施的“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”支付便利化措施，有效提升了外國入境旅游者的消費體驗感。
據國家移民管理局數據，2024年，全國各口岸免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%；其中，過境免簽政策適用人數同比上升113.5%，特別是全面放寬優(yōu)化過境免簽政策后，適用該政策來華人數環(huán)比上升29.5%。
戴斌認為，新的一年里，我國要以更加開放的政策體系和更加完善的商業(yè)環(huán)境，為入境旅游者提供自由、便捷、高效而有品質的服務。
“我們會更加關注出境旅游者的安全、平等、便利、品質。”戴斌說，中國將成為重塑全球旅游格局日益重要的力量，旅游也將在對外關系特別是共建“一帶一路”倡議、上海合作組織、金磚國家機制中扮演更為關鍵的角色，發(fā)揮更加重要的作用。
有的放矢促進文旅消費多元化發(fā)展
2024年中央經濟工作會議提出，2025年要加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。針對不同年齡群體消費需求，引導推進供給優(yōu)化是《若干措施》的一大看點。
《若干措施》針對滿足三類消費群體需求作出具體安排。一是優(yōu)化親子游樂服務。推出一批高品質少兒題材舞臺劇目，創(chuàng)新演出場景和形式。引導商場、景區(qū)、街區(qū)等引入親子樂園、無動力兒童樂園、手工坊等業(yè)態(tài)。順應生育支持政策，更好滿足多孩家庭旅游住宿需要，鼓勵酒店、民宿推出優(yōu)質親子房、兒童房，打造親子度假酒店。
二是創(chuàng)新發(fā)展研學旅游。推動旅行社經營研學旅游業(yè)務健康有序發(fā)展。鼓勵具備研學旅游資源的各類單位提供優(yōu)質資源，豐富研學旅游供給。推出一批優(yōu)質研學旅游營地基地和課程，培育一批優(yōu)質研學旅游品牌和企業(yè)。積極發(fā)展入境研學旅游。
三是提升老年人文旅服務品質。發(fā)展銀發(fā)經濟，推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯峰游等旅游產品，推出更多適合老年人的優(yōu)質戲曲、曲藝、書畫、廣播、影視、音樂、廣場舞、短視頻等文化產品，增進老年人福祉。推進酒店電視操作復雜專項治理工作，提升老年人旅游出行收視體驗。
吳麗云表示，政策兼顧多個年齡段消費人群，積極引導行業(yè)機構優(yōu)化供給，釋放潛在需求。
“隨著我國家庭結構和人口結構的逐漸變化，文旅企業(yè)需要做出適應性改變?！眳躯愒普f，此外，除了針對不同消費客群，《若干措施》再次明確，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統節(jié)日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。這將使假日經濟發(fā)揮更大的促進作用，也能讓人們更好地享受假期。
校對：王錦程
