證券時報
王軍
2025-01-17 20:03
數(shù)據(jù)顯示，截至1月16日，各地已發(fā)行和計劃將發(fā)行的地方債合計5136.86億元，超過去年1月3844.5億元的發(fā)行量
近日，青島、湖北等地率先啟動2025年度地方債券發(fā)行工作，拉開了今年地方債發(fā)行大幕。據(jù)中國證券報記者初步統(tǒng)計，截至目前，已發(fā)行和計劃發(fā)行的地方債合計超過5000億元，其中新增專項債和再融資專項債占比較大。
專家表示，地方債一季度發(fā)行節(jié)奏將快于去年同期。新增專項債將有力支持重點項目建設(shè)，以穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟；再融資專項債將主要用于置換隱性債務(wù)，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。
發(fā)行明顯提速
1月13日，青島、湖北率先啟動2025年度地方債發(fā)行工作。隨后，多地陸續(xù)公布發(fā)行安排，天津、廣東、湖南、安徽等地將于1月20日起發(fā)行地方債。
企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示，截至1月16日，各地已發(fā)行和計劃將發(fā)行的地方債合計5136.86億元，超過去年1月3844.5億元的發(fā)行量。
專家認(rèn)為，在實施更加積極的財政政策要求下，2025年地方債發(fā)行將明顯前置。興業(yè)研究分析師胡曉莉表示，地方債一季度發(fā)行節(jié)奏較上年同期明顯提速，預(yù)計一季度地方債發(fā)行規(guī)模約2.3萬億元。
專項債管理機制優(yōu)化，有利于專項債發(fā)行使用效率提升，也有望帶動專項債發(fā)行節(jié)奏加快。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明認(rèn)為，在專項債券項目審核和管理機制優(yōu)化后，10個省份及雄安新區(qū)將試點進(jìn)行專項債“自審自發(fā)”，有望加快2025年專項債發(fā)行進(jìn)度。
投向含金量高的項目
作為帶動擴大有效投資的重要工具，新增專項債發(fā)行工作已啟動。截至目前，已發(fā)行和計劃將發(fā)行的新增專項債為1900.45億元。
多地在項目上做足準(zhǔn)備，確保新增專項債早發(fā)行、早使用。日前，湖北省發(fā)行2025年首批地方政府債券1012億元，其中新增專項債為338億元。湖北省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省財政廳已第一時間將募集資金撥付至市縣，全部用于市縣，圍繞穩(wěn)增長、保民生、防風(fēng)險等方面持續(xù)發(fā)力，助力推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。資金主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)林水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施等一批含金量高、針對性強的項目，以高水平投資和項目建設(shè)穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，全力保障2025年“開門紅、開門好”。
河南省財政廳主要負(fù)責(zé)人表示，堅持早安排、早部署，提前做好項目儲備，
科學(xué)高效完成新增政府債務(wù)限額分配、報批、下達(dá)等工作。
隨著專項債券管理機制完善，資金使用效益也將提升?；涢_證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，實行專項債投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理。實際上，此舉拓寬了專項債投向領(lǐng)域，有利于地方政府找到合適的專項債項目，讓債務(wù)資金盡快形成實物工作量，以穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟。
加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型
截至1月16日，各地已發(fā)行和計劃發(fā)行的再融資專項債為2235.92億元。財政部日前披露，為支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，2025年的2萬億元置換債券已啟動相關(guān)發(fā)行工作。
從去年發(fā)行情況看，再融資專項債發(fā)行節(jié)奏較快。2024年11月9日，財政部在抓緊履行報批程序之后將分地區(qū)的債務(wù)限額正式下達(dá)給地方，2024年的2萬億元置換債券在當(dāng)年12月18日全部發(fā)行完畢。
專家認(rèn)為，2025年，用于置換存量隱性債務(wù)的2萬億元債券額度仍將會較快發(fā)行。明明表示，在新的化債“組合拳”背景下，2025年化債資金將常態(tài)化發(fā)行，預(yù)計一季度置換存量隱性債務(wù)的再融資專項債發(fā)行規(guī)模會相對較大。
后續(xù)，有關(guān)部門將重點做好化債“后半篇”文章。財政部預(yù)算司司長王建凡表示，將指導(dǎo)地方建立存量隱性債務(wù)置換臺賬，完整、準(zhǔn)確登記債券的發(fā)行、使用、還本付息情況，確保所有資金實行專戶管理、專賬核算、封閉運行。同時，持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，發(fā)揮部門協(xié)同監(jiān)管合力，對違法違規(guī)舉債和虛假化解隱性債務(wù)等問題嚴(yán)肅處理。加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型，堅決阻斷地方違法違規(guī)舉債途徑，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
