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1月15日，商務(wù)部對外公布《手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購新補(bǔ)貼實(shí)施方案》（下稱《方案》）和《商務(wù)部等4部門辦公廳關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（下稱《通知》）。

《方案》提出，個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價(jià)格不超過6000元），可享受購新補(bǔ)貼。每人每類可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼比例為減去生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及移動(dòng)運(yùn)營商所有優(yōu)惠后最終銷售價(jià)格的15％，每件最高不超過500元。

《通知》提出，對個(gè)人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲、微波爐12類家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

1月16日，商務(wù)部召開手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼組織實(shí)施工作專題新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路表示，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品具有普及程度高、單品價(jià)值高、更新頻率高、科技含量高的特點(diǎn)，實(shí)施購新補(bǔ)貼，不以“交舊”為前提，作為一項(xiàng)惠民生、促消費(fèi)的政策，有利于降低購置成本、提高百姓生活品質(zhì)，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求，也有利于激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)目前工作調(diào)度情況，全國各地將從1月20日開始陸續(xù)實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。

李佳路也談道，2024年家電以舊換新工作取得了積極成效。在總結(jié)2024年家電以舊換新工作實(shí)踐、研判當(dāng)前城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)際的基礎(chǔ)上，《通知》將原來的8大類家電擴(kuò)圍至12大類，其中新增加了微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲4類產(chǎn)品。同時(shí)，將每人可補(bǔ)貼的空調(diào)數(shù)量擴(kuò)圍至3件。多措并舉便利換新交舊，加快健全廢舊家電等再生資源回收體系，推動(dòng)形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。

我國制造產(chǎn)能可滿足換機(jī)潮

加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作，將手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等消費(fèi)電子產(chǎn)品納入支持范圍，這對消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么積極影響？在全國范圍內(nèi)實(shí)施購新補(bǔ)貼，生產(chǎn)供應(yīng)保障情況怎么樣？

發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部電子信息司副司長徐文立回答了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者上述提問。他表示，手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等消費(fèi)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、覆蓋用戶多，既是拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)引擎，也是滿足人民美好生活需要的必需品。把這些產(chǎn)品納入“兩新”政策支持品類，有以下四點(diǎn)考慮。

一是順應(yīng)了老百姓的期待。2024年1至11月，國內(nèi)市場手機(jī)出貨量為2.8億部，平板、智能手表（手環(huán)）也成為消費(fèi)者的日常生活、學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)的必備產(chǎn)品。

二是對經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)顯著。截至2023年底，我國手機(jī)用戶數(shù)量達(dá)到了17.27億。若其中10％的用戶參與手機(jī)購新補(bǔ)貼活動(dòng)，將產(chǎn)生千億元的換機(jī)市場規(guī)模。同時(shí)，一臺(tái)手機(jī)包含上千個(gè)元器件和零部件，手機(jī)因購新補(bǔ)貼帶來的銷量增長，也為上游供應(yīng)鏈創(chuàng)造新的增量，將帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)增長。此外，手機(jī)還是拓寬移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的重要載體。當(dāng)前，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月活躍用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了12億，網(wǎng)購、短視頻、游戲等應(yīng)用可大幅拉動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)業(yè)務(wù)的增長。

三是對我國產(chǎn)業(yè)升級牽引力強(qiáng)。手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）是軟硬件新技術(shù)、新應(yīng)用的集大成者，實(shí)施購新補(bǔ)貼有助于我國消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)用戶體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。同時(shí)，憑借著極強(qiáng)的技術(shù)外溢特性，這些產(chǎn)品的上游元器件在汽車、家電等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用也不斷加深，對推動(dòng)我國傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用顯著。

四是我國具備消費(fèi)電子產(chǎn)品購新的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國是全球最大的手機(jī)、平板等消費(fèi)電子產(chǎn)品的制造中心，全球主流品牌和代工企業(yè)均在我國設(shè)有大型制造基地，我國制造產(chǎn)能可以滿足“換機(jī)潮”需求。2024年1至11月，我國手機(jī)產(chǎn)量為15.04億臺(tái)，是規(guī)模最大的單一電子產(chǎn)品；我國手機(jī)上市新機(jī)型累計(jì)393款，龍頭企業(yè)產(chǎn)品譜系豐富，可滿足用戶換機(jī)的個(gè)性化需求。

賽迪研究院消費(fèi)品工業(yè)研究所副所長、研究員代曉霞向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，2024年在“兩新”政策推動(dòng)下，消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。展望2025年，隨著全國各地積極落實(shí)“兩新”，政策推動(dòng)消費(fèi)增長，企業(yè)營收將向好發(fā)展，預(yù)計(jì)2025年消費(fèi)品工業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入同比增長超2%，有望達(dá)32萬億元。

代曉霞建議，政府和市場要“雙輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)投資和消費(fèi)有機(jī)銜接，特別是要持續(xù)推動(dòng)“兩新”政策發(fā)力顯效，落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊、稅費(fèi)減免、專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式

發(fā)布會(huì)上，李佳路表示，2025年商務(wù)部將繼續(xù)努力做好組織實(shí)施，指導(dǎo)各地落實(shí)落細(xì)擴(kuò)圍后的家電以舊換新工作。

一是做好工作銜接過渡，盡快制定工作細(xì)則，抓好組織落實(shí)，確保各地與2024年政策有機(jī)銜接，平穩(wěn)有序過渡；二是優(yōu)化政策操作流程，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申請與資金撥付流程，提供換新、安裝、收舊等一站式服務(wù)；三是完善回收體系建設(shè)，培育一批廢舊家電等再生資源回收試點(diǎn)城市和企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式，鼓勵(lì)政策參與主體通過自建回收渠道、與回收企業(yè)合作等方式，積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)。

信達(dá)證券家電分析師羅岸陽向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在以舊換新補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，我國老舊家電或進(jìn)入加速報(bào)廢階段，空調(diào)、冰箱的實(shí)際報(bào)廢率有望實(shí)現(xiàn)躍升。他指出，從存量數(shù)據(jù)來看，2023年彩色電視機(jī)居民保有量為6.5億臺(tái)，電冰箱5.8億臺(tái)，洗衣機(jī)5.5億臺(tái)，空調(diào)7.8億臺(tái)，家電存量基數(shù)較大?？照{(diào)每年的積壓未報(bào)廢量最多，從2019年起5年的未報(bào)廢量達(dá)到1.69億臺(tái)；冰箱的5年累計(jì)未報(bào)廢量約為6820萬臺(tái)。

“以舊換新所代表的家電更新需求或是更重要的增長動(dòng)力。根據(jù)我們測算，2023年空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電視的實(shí)際報(bào)廢率分別約為27%、42%、66%、82%，存在大量應(yīng)報(bào)廢而未報(bào)廢的耐用家電處于超齡服役階段?！绷_岸陽稱，消費(fèi)品以舊換新系列政策有利于打通家電生產(chǎn)、銷售、回收、拆解、再利用的完整生態(tài)鏈條，通過讓利消費(fèi)者、補(bǔ)貼拆解企業(yè)從而提高回收價(jià)格的方式更好地推動(dòng)消費(fèi)者以舊換新的消費(fèi)意愿。