數(shù)據(jù)寶
朱聽武
2025-02-23 18:15
近日，一則蘇州將新建機場的消息引發(fā)關(guān)注。長久以來被調(diào)侃“梅友機場”（諧音沒有機場）的蘇州是否終于實現(xiàn)了期盼已久的“機場夢”？
2月10日，蘇州全市交通運輸工作會議暨重大項目開工動員會召開，會議明確了2025年要建設(shè)85項綜合交通重點工程項目，計劃完成投資271.7億元。在計劃新開工的項目中就包括了蘇州通用機場。
據(jù)蘇州航產(chǎn)集團介紹，蘇州通用機場于2024年10月31日取得民航華東局關(guān)于場址的審查意見，已完成工程項目可行性研究報告編制工作，力爭今年開建，2026年底建成投運。
據(jù)了解，蘇州通用機場選址于常熟沙家浜鎮(zhèn)東南部與昆山巴城鎮(zhèn)西北部交匯處，占地面積約75.8公頃。機場定位為A1級通用機場，計劃新建跑道長1600米，寬45米，能夠滿足各類通用航空器的起降需求。
此外，蘇州通用機場還將配套建設(shè)綜合樓、塔臺、機庫、車庫及加油設(shè)施等，建成后將具備航空消費、飛行培訓(xùn)、公共服務(wù)、交通運輸、應(yīng)急救援等功能，并將結(jié)合低空經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)無人機試飛場、培訓(xùn)基地以及調(diào)度中心等設(shè)施。
這座新機場，與大家想的有點不一樣
值得注意的是，本次宣布新建的蘇州通用機場，并非一般概念中起降民航客機的機場，其聚焦的是低空經(jīng)濟、公務(wù)航空、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)賽道。
2024年7月，蘇州空中快線高新廣場直航中心啟用，開通了蘇州至無錫碩放國際機場的低空航線，時間僅需10分鐘。未來還規(guī)劃了至常州、嘉興、杭州蕭山機場以及上海白玉蘭廣場等地的十余條航線。
高新廣場直航中心運營方、若航蘇州直升基地負責(zé)人顧瓊對界面新聞表示，通用機場的建設(shè)能為公司提供更多起降點，便于開展短途運輸、空中游覽等業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于公司開發(fā)更多新的服務(wù)項目。
在顧瓊看來，蘇州通用機場建成后將提升蘇州在通航領(lǐng)域的知名度，增強蘇州通航企業(yè)的市場競爭力。機場網(wǎng)絡(luò)的擴展能幫助企業(yè)吸引更多客戶，擴大市場份額。此外，還將吸引更多低空領(lǐng)域企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進資源共享、技術(shù)交流，從而推動蘇州低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的完善。
民用機場按功能分為運輸機場和通用機場。普通人概念中的機場，一般指的是運輸機場，是供運輸旅客或者貨物的民用航空器使用的機場，包括樞紐機場、干線機場和支線機場。
而通用機場指的是從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用機場。
2024年，“低空經(jīng)濟”首次被寫入全國政府工作報告，成為新增長引擎。通用機場可以為直升機、無人駕駛航空器、電動垂直起降器（eVTOL）起各類低空飛行器提供起降場地，是發(fā)展低空經(jīng)濟的重要基建之一。
蘇州市政府對低空經(jīng)濟的發(fā)展也給予了高度重視，2024年以來，蘇州市先后發(fā)布了《蘇州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》《蘇州市低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》《蘇州市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》等文件。目標(biāo)到2026年，力爭將蘇州市打造成為全國低空經(jīng)濟示范區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)500家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達600億元。
上海交通大學(xué)航空航天副研究員唐繼偉向界面新聞分析稱，目前國家層面正大力推動低空經(jīng)濟發(fā)展，《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》也明確提出深化研究蘇州民用運輸機場布局，為通用機場建設(shè)提供了政策依據(jù)。
他認為，從經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求看，隨著蘇州經(jīng)濟的持續(xù)增長，尤其是在高新技術(shù)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，通用航空作為一種高效、靈活的出行方式，可以滿足不斷增長的快速聯(lián)絡(luò)、空中物流需求。另一方面，建設(shè)通用機場也可以助力蘇州提升城市綜合競爭力，推動高科技產(chǎn)業(yè)及低空經(jīng)濟發(fā)展。
熱議背后，蘇州機場建設(shè)的“一波三折”
近年來，每當(dāng)有關(guān)于蘇州建設(shè)機場的新聞總能引發(fā)熱議，究其原因，作為GDP超2萬億（2024年GDP達2.67萬億元）、人口超千萬的經(jīng)濟強市，蘇州至今沒有屬于自己的民用運輸機場。市民航空出行主要依賴無錫碩放、上海虹橋等周邊機場。
蘇州的機場夢，最早可以追溯到上世紀(jì)80年代。當(dāng)時計劃選址城東（如今的蘇州工業(yè)園區(qū)），后因資金、占地面、周邊已有機場等原因未能實施。此后 40年間，蘇州曾多次提出建設(shè)機場的提案。
2004年2月，蘇州市政府確定了當(dāng)年的重點建設(shè)項目，蘇州機場項目位列榜首。但同年4月，蘇州方面又在新聞發(fā)布會上表示“蘇州五年內(nèi)不會建設(shè)機場”。
2018年，蘇州市成立了工作專班對蘇州機場的建設(shè)進行規(guī)劃和研究，并于2019年完成了蘇州機場的規(guī)劃選址、空域研究等前期工作。
2019年全國兩會期間，時任蘇州市委副書記、市長李亞平在江蘇代表團審議政府工作報告時，也建議支持規(guī)劃建設(shè)蘇州機場，并盡早將其列入國家相關(guān)規(guī)劃之中。
然而截至目前，蘇州民用運輸機場的規(guī)劃建設(shè)相關(guān)方案依然沒有出現(xiàn)在國家發(fā)改委的審批目錄中。
唐繼偉指出，蘇州新建機場難，一方面是因為地理位置和空域資源的限制，蘇州緊鄰上海和無錫民用機場，新建民用機場一定程度上會加大空域管理難度。另一方面，從成本效益與替代方案來看，運營維護大型機場成本高，蘇州通過建設(shè)城市航站樓和“空空聯(lián)運”服務(wù)，已一定程度滿足市民航空出行需求，降低了自建機場的緊迫性。
從地理位置來看，從蘇州核心區(qū)去無錫碩放機場車程約1小時，到上海虹橋機場約1.5小時。旅客也可以選擇從蘇州坐30分鐘高鐵到上海虹橋站后換乘地鐵或接駁車前往虹橋機場。
此外，2023年，碩放機場蘇州高新區(qū)城市航站樓、上海機場蘇州城市航站樓相繼開通運營。通過兩座城市航站樓，蘇州的旅客可以享受購票、辦理登機牌、航班信息查詢、機場班車接送等全流程服務(wù)。
通用機場布局，長三角地區(qū)正發(fā)力追趕
此次蘇州宣布建設(shè)通用機場的另一個背景是：放眼全國，長三角地區(qū)雖然經(jīng)濟體量巨大，但通用機場數(shù)量卻稍顯不足。
據(jù)時代周報報道，截至2024年10月，長三角3省1市通共有68座通用機場，而廣東1省就有通用機場60座。原因在于其搶先布局低空經(jīng)濟、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達、低空飛行應(yīng)用場景廣泛。其中，深圳作為當(dāng)前低空經(jīng)濟產(chǎn)值最大的城市，僅一城就有通用機場30座，數(shù)量居全國之首。
基于這一現(xiàn)狀，長三角地區(qū)正推動通用機場建設(shè)提速，加快布局低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施。在蘇州周邊，《無錫市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》日前獲國務(wù)院批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，無錫未來將新建江陰、華西、馬山、錫山四座通用機場。
梳理各省發(fā)布的文件，《江蘇省中長期通用機場布局規(guī)劃（2018－2035年）》提出，到2035年全省布局通用機場35個，遠期布局約70個。屆時，江蘇機場密度達到每萬平方公里3-4個，實現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。
浙江省去年發(fā)布的《關(guān)于高水平建設(shè)民航強省 打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》提出，至2027年，全省A類通用機場達20個，公共無人機起降場150個，實現(xiàn)偏遠山區(qū)、海島地區(qū)、醫(yī)院及景區(qū)等全覆蓋。《安徽省通用機場規(guī)劃布局（2019-2035）》也提出，到2035年全省A2級以上通用機場達65個。
目前運營著多個低空項目的上海新空直升機有限公司業(yè)務(wù)范圍涉及整個長三角地區(qū)。公司董事長曹新田對界面新聞表示，如果低空經(jīng)濟企業(yè)是“魚”的話，那通用機場就是“水”，是至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。長三角地區(qū)加速建設(shè)通用機場，對我們公司的業(yè)務(wù)開展以及整個低空經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展都有著巨大的推動作用。
