中國基金報
曹雯璟
2024-12-23 09:25
近期，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），其中第六條提出，支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口。參照新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂發(fā)布《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進口政策，擴大再生資源進口。
山東工商學(xué)院教授、進博會溢出效應(yīng)指數(shù)研究課題組首席專家張曉微在接受證券時報記者采訪時表示，以上措施的制定和實施，將有利于激發(fā)我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活力，提升中國中高端制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。通過保障國內(nèi)能源資源供應(yīng)，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活中的多樣化、可持續(xù)發(fā)展需求將得到滿足。在加強國際合作的同時，還能緩解貿(mào)易摩擦，促進外貿(mào)和經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。
“工欲善其事，必先利其器。關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口，是新時期實體經(jīng)濟和裝備制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。”天津開發(fā)區(qū)棟華科技實業(yè)有限公司董事長靳國強對證券時報記者表示。
《措施》第六條明確，參照新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂發(fā)布《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。記者發(fā)現(xiàn)，新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》自2024年2月1日起施行，共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條，體現(xiàn)了鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位、在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系、推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化等政策導(dǎo)向。
張曉微表示，新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》與2019版相比，行業(yè)設(shè)置中鼓勵類新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機械裝備”“數(shù)控機床”“網(wǎng)絡(luò)安全”等行業(yè)大類，去掉了“其他服務(wù)業(yè)”。
記者注意到，《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》于2016年9月印發(fā)并實施，旨在積極擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件進口，鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。2017年11月，《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2017年版）》公開征求意見。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的要求下，預(yù)計修訂發(fā)布的新版《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》即將出爐。
“新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和修訂發(fā)布《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，能使企業(yè)在進口關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)品時具有明確的指引，這有利于提升中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！睆垥晕⒄f。
艾迪精密相關(guān)負(fù)責(zé)人對證券時報記者表示，公司所進口的關(guān)鍵設(shè)備主要是高精度磨削機床，屬于高精度多軸磨削設(shè)備。目前，國內(nèi)沒有相關(guān)生產(chǎn)高精度設(shè)備的企業(yè)。不過，此前相關(guān)的高端設(shè)備進口減、免稅政策已取消，對企業(yè)發(fā)展帶來了一些影響。此次《措施》發(fā)布，支持關(guān)鍵設(shè)備進口，或產(chǎn)生積極效應(yīng)。
《措施》第六條明確，完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進口政策，擴大再生資源進口。對此，靳國強表示，隨著國內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量大幅度提升，原材料不足已成為突出問題之一。其中，有色金屬冶煉原料的供應(yīng)缺口較為明顯，尤其是鋁釩土、銅礦石等。在此背景下，完善再生銅鋁原料等產(chǎn)品進口政策，引進廢銅、廢鋁等再生資源，有助于補充重工業(yè)原料的不足，解決原料缺口問題。
上海鋼聯(lián)銅事業(yè)部分析師曾健輝在接受證券時報記者采訪時表示，近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國銅鋁消費量不斷增加，消費占比全球一半以上。國內(nèi)銅鋁資源供應(yīng)遠遠滿足不了需求。銅鋁資源的進口依存度較高，這不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和國家安全。
記者注意到，近期關(guān)于再生金屬原料進口的政策已連續(xù)出臺，一定程度上形成政策“組合拳”。新央企中國資源循環(huán)集團有限公司成立10月18日成立。生態(tài)環(huán)境部10月23日印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關(guān)事項的公告》新增了再生銅鋁進口類別，明確符合要求的再生銅鋁原料不屬于固體廢物，可自由進口。財政部、國家稅務(wù)總局11月15日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》，取消鋁材、銅材以及化學(xué)改性的動、植物或微生物油、脂等產(chǎn)品出口退稅。
“上述政策文件的出臺，可以看出我國對于銅鋁資源供應(yīng)的保障意識不斷增強。我國銅鋁原料的對外依存較高，近年來銅鋁價格波動幅度較大，嚴(yán)重影響銅鋁產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！痹≥x表示，近期，我國擴大了銅鋁原料進口渠道，明確了再生銅鋁原料不屬于固廢，且增加了進口再生銅鋁品類，這有助于增加再生銅鋁進口體量。另一方面，取消鋁材、銅材等產(chǎn)品出口退稅，鋁材、銅材出口體量或?qū)p少。政策“一進一出”共同維護國內(nèi)銅鋁資源供應(yīng)安全，促進國內(nèi)銅鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了更好擴大進口再生資源，未來可能會進一步優(yōu)化再生銅鋁進口清關(guān)操作手續(xù)，降低退柜率。
記者注意到，已有上市公司在海外再生金屬原料回收和應(yīng)用上布局多年。立中集團表示，公司是國內(nèi)再生鋁合金行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，擁有強大的再生鋁處理和使用能力，專業(yè)和規(guī)范化的再生鋁回收平臺。公司充分利用全球化的再生鋁回收資源，大力布局泰國和墨西哥等地的再生鋁回收和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為再生資源的供給提供有力保障，持續(xù)提升公司的國際競爭力。
飛南資源表示，公司會加大市場拓展力度，多層次、多渠道、多區(qū)域地開發(fā)新供應(yīng)商，確保物料充足供應(yīng)。目前業(yè)務(wù)采購布局主要在國內(nèi)，同時也會關(guān)注海外市場機會。
校對：彭其華
