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證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

2月19日，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）發(fā)布?！斗桨浮访鞔_了2025年穩(wěn)外資要做好有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度4方面共20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，提高投資促進(jìn)水平是《方案》的部署重點(diǎn)。

《方案》提出，要持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。針對(duì)投資來源地不同特點(diǎn)，研究制定差異化引資目標(biāo)和策略，與雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)（混委會(huì)）機(jī)制密切配合，全面激活雙邊投資促進(jìn)工作組機(jī)制，加大項(xiàng)目撮合對(duì)接力度。

同時(shí)，《方案》提出，要加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資設(shè)立投資性公司，便利外國(guó)投資者在華實(shí)施并購?fù)顿Y，加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和營(yíng)商環(huán)境對(duì)外宣介。

利潤(rùn)再投資是實(shí)際使用外資的重要來源之一，有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)外資體量規(guī)模積累到一定程度后，促進(jìn)存量外資轉(zhuǎn)化比尋找增量外資更為容易。《方案》對(duì)于加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度有進(jìn)一步部署，要求各地持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)把外資企業(yè)的國(guó)民待遇落實(shí)到位。研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤(rùn)更多用于再投資。開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn)。

在便利外國(guó)投資者在華實(shí)施并購?fù)顿Y方面，《方案》提到，將在外商投資法框架下，修訂《關(guān)于外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員潘圓圓此前接受記者采訪時(shí)指出，外資并購交易與綠地投資有所不同，當(dāng)前外資對(duì)于中國(guó)的并購?fù)顿Y和股權(quán)投資仍在進(jìn)行中，要落實(shí)好這一點(diǎn)還涉及資本市場(chǎng)的規(guī)則，還需要從更高層級(jí)做好跨部門協(xié)調(diào)。

《方案》還提出，要有序擴(kuò)大自主開放，具體任務(wù)包括擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求，優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放，鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資。

在鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資方面，《方案》指出，要抓好《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實(shí)，制定發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略投資的操作指引，加大對(duì)上市公司、境外基金和投資機(jī)構(gòu)等的宣介力度，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司。