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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了到2029年和2035年可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重分別提高到45%以上和50%以上的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，《意見(jiàn)》據(jù)此展開(kāi)了全方位的制度和政策頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)建因此有望提速。

數(shù)字貿(mào)易是依托信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)，在跨境、研發(fā)、生產(chǎn)、交易、消費(fèi)活動(dòng)中產(chǎn)生的，能夠以數(shù)字訂購(gòu)或數(shù)字交互方式實(shí)現(xiàn)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)貿(mào)易的總和。數(shù)字貿(mào)易使得商品與服務(wù)交易從線下擴(kuò)展到線上，貿(mào)易空間廣泛化與客戶群體大眾化，它通過(guò)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等先進(jìn)技術(shù)同制造業(yè)融合，帶動(dòng)制造業(yè)的服務(wù)化升級(jí)以及價(jià)值鏈的再造。不僅如此，諸如跨境電商、直播電商、社交電商等數(shù)字貿(mào)易載體還撕破了貿(mào)易邊界與屏障阻滯，使得貨物與服務(wù)的可貿(mào)易性得以無(wú)限擴(kuò)充，甚至讓原來(lái)認(rèn)為不可交易的貿(mào)易變得可交易，貿(mào)易效率也同時(shí)大幅提升。

數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)字貿(mào)易出口規(guī)模從2020年的4.99萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到了2023年的7.13萬(wàn)億美元，四年時(shí)間增長(zhǎng)了42.9%，年均增速10.7%，顯著超過(guò)全球商品出口（5.6%）和服務(wù)出口（5.57%）的增速。特別值得注意的是，與2023年國(guó)際貨物出口貿(mào)易同比下降4.6%的態(tài)勢(shì)完全不同，全球數(shù)字貿(mào)易出口則出現(xiàn)了高達(dá)9.0%的同比勁升格局，并同時(shí)領(lǐng)先全球服務(wù)貿(mào)易一個(gè)百分點(diǎn)。

去年中國(guó)數(shù)字貿(mào)易凈出口額為474億美元，同比增長(zhǎng)11.1%，顯著跑贏全球增速。與此同時(shí)，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易出口占全球之比從2019年的3.3%升至4.9%，且數(shù)字貿(mào)易連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)順差。到2024年上半年，中國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到1.42萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了3.7%，并創(chuàng)出歷史新高。不過(guò)，橫向比較看，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模目前位列全球第四位，還有進(jìn)步空間。為此，秉持創(chuàng)新為要、安全為基，擴(kuò)大開(kāi)放、合作共贏，深化改革、系統(tǒng)治理，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的基本原則，《意見(jiàn)》提出了促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的重要政策導(dǎo)向。

首先，完善與升級(jí)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)的引領(lǐng)勢(shì)能。數(shù)字平臺(tái)在數(shù)字貿(mào)易的全程扮演著十分重要的角色，如平臺(tái)面向生產(chǎn)端提供大數(shù)據(jù)服務(wù)和智能制造服務(wù)，進(jìn)而提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)與應(yīng)用能力，平臺(tái)還可以針對(duì)交易端提供區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)，進(jìn)而解決信任與品控等關(guān)鍵痛點(diǎn)，同樣，平臺(tái)也可以在供應(yīng)端提供物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，支持與協(xié)助企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流與營(yíng)銷精準(zhǔn)布點(diǎn)與落地，因此，數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)的建設(shè)既要擴(kuò)圍，更要提質(zhì)，《意見(jiàn)》由此特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)載體。

其次，擴(kuò)充與壯大數(shù)字貿(mào)易的供給動(dòng)能。宏觀層面，在加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，《意見(jiàn)》提出要提前布局關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)；微觀方面，《意見(jiàn)》明確指出，要加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景和模式創(chuàng)新，提升數(shù)字內(nèi)容制作質(zhì)量和水平，培育拓展跨境數(shù)字交付渠道，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和影響力的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，并積極培育外向度高、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，從而構(gòu)建出大中小企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

再次，創(chuàng)建與健全數(shù)字貿(mào)易的治理體系。在宏觀上已有法律制度基礎(chǔ)支持的前提下，《意見(jiàn)》從健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，提出推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)立法，以及加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)和加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。不僅如此，《意見(jiàn)》還明確要建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快構(gòu)建數(shù)字信任體系，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域安全治理，并提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平與強(qiáng)度。

最后，提升開(kāi)放水平和積極對(duì)接數(shù)字貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則。既加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，又提高對(duì)外開(kāi)放層級(jí)，既注重結(jié)構(gòu)性開(kāi)放，又推進(jìn)制度性開(kāi)放，是《意見(jiàn)》為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域確定的開(kāi)放基調(diào)，為此首先需要放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括持續(xù)完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，提高數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)便利化水平，在此基礎(chǔ)上，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，并主動(dòng)參與積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

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