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近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》（以下簡稱《公告》）。《公告》發(fā)布了2023年燃煤發(fā)電等9類主要發(fā)電類型的電力碳足跡因子，并公布了全國電力碳足跡因子為0.6205（kgCO?e/kWh）。

近年來，我國陸續(xù)發(fā)布了2021年、2022年電力二氧化碳排放因子，一名新能源企業(yè)代表向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，電力碳足跡因子主要用于計(jì)算電力消費(fèi)產(chǎn)生的生命周期碳排放量，計(jì)算方式遠(yuǎn)比電力二氧化碳排放因子計(jì)算方式更為復(fù)雜。

為何在2025年首次發(fā)布了2023年的電力碳足跡因子？生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負(fù)責(zé)人表示，此前，我國尚未發(fā)布電力碳足跡因子。國外數(shù)據(jù)庫的中國默認(rèn)電力碳足跡因子數(shù)值滯后且偏高，未能體現(xiàn)我國近年來電力轉(zhuǎn)型帶來的綠色低碳貢獻(xiàn)。采用國際通行標(biāo)準(zhǔn)，研究發(fā)布符合我國實(shí)際的電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，既是填補(bǔ)國內(nèi)數(shù)據(jù)空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動(dòng)我國碳足跡管理和數(shù)據(jù)國際銜接的迫切需要，又是夯實(shí)我國產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)因子數(shù)據(jù)、順利開展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎(chǔ)。

“國內(nèi)此前沒有發(fā)布過電力碳足跡因子，我們不得不去用國外數(shù)據(jù)庫，此次數(shù)據(jù)發(fā)布是為了企業(yè)能夠使用更貼近國內(nèi)實(shí)際的電力碳足跡因子，但是如果計(jì)算方式和其他國家不一樣，會(huì)造成國際互認(rèn)困難的問題。”新能源企業(yè)代表說道。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負(fù)責(zé)人表示，本次發(fā)布的碳足跡因子研究方法遵循了與ISO14067國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致且兼具中國特色的產(chǎn)品碳足跡核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T24067-2024）。此外，本次發(fā)布的電力碳足跡因子測算過程基于大量典型代表案例調(diào)研，大部分采用國內(nèi)企業(yè)實(shí)測數(shù)據(jù)，形成的數(shù)據(jù)小于Ecoinvent、GaBi等國際數(shù)據(jù)庫的中國電力碳足跡因子數(shù)值，更加符合我國電力發(fā)展客觀實(shí)際。

電力碳排放因子如何才能既符合本土實(shí)際情況又能與國際互認(rèn)？牛津能源研究所研究員秦炎向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，受碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘影響，當(dāng)下最緊迫的任務(wù)是為中國出口企業(yè)提供官方發(fā)布的電力碳足跡因子。歐盟在計(jì)算中國產(chǎn)品碳足跡時(shí)，會(huì)使用較高的數(shù)值，在這種情況下，中國推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是很及時(shí)的舉措。

不過在實(shí)際操作中，秦炎認(rèn)為當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)的目的還有待清晰，若旨在應(yīng)對出口歐洲的產(chǎn)品碳足跡計(jì)算問題，希望歐盟采用中國發(fā)布的電力碳足跡因子，那么其中一些細(xì)節(jié)存在疑問。例如，該標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)算時(shí)使用“輸電工程”這一概念，而歐盟及其他地區(qū)常用的是“輸電線損” ，二者存在差異。

秦炎進(jìn)一步向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)記者表示，如果制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是對標(biāo)國際，在當(dāng)前出口企業(yè)需求迫切的情況下，不妨先采用國際通行的計(jì)算方式，保持公式透明，對計(jì)算過程中使用的數(shù)據(jù)做出清晰解釋。目前，中國這一標(biāo)準(zhǔn)存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題，因?yàn)槠涔胶蛥?shù)與歐盟常用的有所不同，歐盟很可能不認(rèn)可該標(biāo)準(zhǔn)。

“當(dāng)然，制定符合中國國情和電力系統(tǒng)特征的標(biāo)準(zhǔn)有其積極意義，但在國際貿(mào)易中，還是要充分考慮歐美客戶的接受程度。當(dāng)下國際貿(mào)易壁壘重重，任何小的瑕疵都可能被抓住不放。雖然不能確定歐盟是否會(huì)認(rèn)可中國的標(biāo)準(zhǔn)，但作為貿(mào)易合作伙伴，維持良好的貿(mào)易關(guān)系至關(guān)重要。同時(shí)，中國政策明確提出要建立完善的碳足跡相關(guān)體系，后續(xù)還有很大的改進(jìn)和提升空間。 ”秦炎說道。